各县、区委，高新区党工委，市委各部委，市直各党组（党委），各企事业单位党委：
为深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，把全市广大干部群众的思想和行动统一到全会确定的各项改革任务目标上来，进一步推进我市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项事业全面发展，现将有关事项通知如下。
一、充分认识全会的重大意义
党的十八届三中全会，是在实现中华民族伟大复兴的征程中召开的一次十分重要、十分关键的会议，是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的重要会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，研究部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，向全国人民乃至全世界描绘了中国全面深化改革的宏伟蓝图，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，对于统一全党全国各族人民思想和意志，进一步解放和发展社会生产力，开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的里程碑意义。
全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是开启新一轮改革开放伟大征程的政治宣言，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，体现了新一届中央领导集体高超的政治智慧和驾驭全局的能力，赢得了全党全军全国各族人民的信赖和拥护。习近平总书记就《决定(讨论稿)》向全会作的说明，对我们深刻领会、准确把握中央《决定》精神具有重要指导作用。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识，为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器。
全市各级党组织和广大党员干部
一定要充分认识党的十八届三中全会的历史地位和重大意义，用全会精神统一思想、凝聚力量，锐意进取、攻坚克难，不断开创大庆建设现代化国际化城市新局面。
二、全面准确领会全会精神实质
学习贯彻全会精神，重在掌握精神实质上下功夫，关键要准确把握以下几个问题：
要准确把握全面深化改革的指导思想。全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。
要准确把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立这个总目标，深刻表明了改革的必然要求及鲜明性质和根本任务。要按照中央要求和部署，适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加紧改革不适应实践发展要求的体制机制，使各方面制度不断完善、更加科学。
要准确把握关于深化经济体制改革的要求。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，发挥经济体制改革牵引作用，处理好政府和市场关系，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
要准确把握关于深化政治体制改革的要求。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
要准确把握关于深化文化体制改革的要求。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，不断激发文化创造活力，推动社会主义文化大发展大繁荣。
要准确把握关于深化社会体制改革的要求。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，特别要解决好低保户、低收入群众生活困难问题，努力为社会提供多元化服务，更好满足人民需求。
要准确把握关于深化生态文明体制改革的要求。紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，严守生态保护底线，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
要准确把握全面深化改革必须加强和改善党的领导。深刻理解全面深化改革必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力。正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署，增强投身改革事业的自觉性和坚定性，切实发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化大庆各项改革作出积极贡献。
三、迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮
各级党组织要把学习宣传贯彻十八届三中全会精神作为重大政治任务，组织开展形式多样的学习宣传活动，准确全面严谨地宣传全会精神，确保取得实实在在的效果。
一要原原本本研读。各级党组织要制定具体学习方案，迅速召开党委（党组）专题会、理论中心组学习会、党支部大会，原原本本、深入系统地传达十八届三中全会精神。党委中心组要结合实际，深入研读学。各级党员领导干部特别是一把手要带头学习，先学一步、学深一些。要通过下发学习资料、举办知识竞赛、开展网络答题等形式，全面推进基层党员的学习。要抓好离退休党员、偏远农村党员、流动党员、新经济组织和新社会组织党员的学习，努力扩大学习覆盖面。
二要营造舆论氛围。新闻媒体要精心制定报道计划，开辟专版专栏，深入宣传全面深化改革的重大意义、指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，宣传全面深化改革必须加强和改善党的领导，宣传十八大以来党和国家事业的新进展新成就，为全面深化改革营造良好的社会环境，提供坚强有力的思想舆论支持。要及时报道各条战线学习贯彻全会精神的新成效新进展，总结推广典型经验，形成良好舆论导向。
三要组织巡回宣讲。抽调优秀理论工作者，组建市、县（区）两级宣讲团，深入社区、乡镇、企业、大学，开展面对面宣讲活动。依托大庆讲坛、青春大讲堂、机关大讲堂、道德讲堂等阵地举办专题讲座，持续开展“千名书记讲党课”、“送理论下基层”活动，用群众听得懂的语言，乐于参与、便于参与的方式宣传讲解党的十八届三中全会精神。
四要加强教育培训。各级党校、干校要把十八届三中全会精神纳入干部教育培训计划，举办各种形式的研讨班、培训班和学习班，分期分批轮训党员干部。要充分发挥党员电教室、乡镇文化站、社区文化活动室等阵地作用，有效运用远程教育网、政务微博、手机短信、LED电子屏等传播方式，不断扩大社会宣传的覆盖面和影响力。
五要深化理论研究。社科理论界要运用党的十八届三中全会提出的新思想、新观点、新论断，结合大庆实际，就如何发展非公有制经济、转变发展方式、优化城市品质、创新社会管理、推进文化体制改革等问题加强理论研究，努力推出一批有深度、有分量的理论文章。
四、贯彻落实好全会作出的重要部署
全市各级党组织要坚持学以致用、用以促学，把学习成果体现在工作中，落实到行动上，以改革开放新成效推进现代化国际化城市建设。
一是结合进一步解放思想要求，以新思维、新理念推进改革。要敢于冲破阻碍科学发展的思想藩篱，打破不合时宜的思想桎梏，摆脱束缚发展的教条禁锢，以思想的大解放推动改革的新实践。
二是结合大庆经济社会发展目标，以更大的勇气、智慧和决心推进改革。要在事关大庆经济社会发展的全局性问题、人民群众最关心最直接最现实的利益问题及党的建设突出问题，在改革上取得更大突破。
三是结合谋划明年工作，以更有力的措施和办法推进改革。要按照全会提出的深化改革的新要求，结合大庆实际，抓紧研究和谋划政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域改革工作，明确全面深化改革的各项任务。
四是结合党的群众路线教育实践活动，以扎实的作风推进改革。要深入群众，及时了解和掌握群众对改革的新要求、新期待，采纳群众提出的好建议、好办法，使改革措施更加科学、合理，更加符合广大群众的意愿，确保改革顺利进行。
各县区、各部门要及时将学习贯彻情况报告市委。
中共大庆市委 2013年11月19日
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